道路貨物運輸企業經營資質管理辦法（試行）

　　道路貨物運輸企業經營資質管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條 為適應社會主義市場經濟發展的需要，引導道路貨物運輸（以下稱道路貨運企業）的集約化經營和規范化服務，促進道路貨物運輸業的合理分工，制定本辦法。

　　第二條　凡在中華人民共和國境內從事營業性道路貨物運輸的企業，均適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的道路貨物運輸企業經營資質，是指對道路貨運企業的資產規模、設施設備、人員素質、管理水平等的綜合評價。

　　第四條 縣級以上人民政府交通主管部門是道路貨物運輸企業經營資質的主管部門，其所屬的道路運政管理機構（以下簡稱運政機構）具體負責本辦法的實施。

　　第二章　經營資質等級條件

　　第五條　道路貨運企業的經營資質等級分為五級。個體貨運經營業戶不評定經營資質等級。個體貨運經營業戶是指持有個體工商戶營業執照和道路運輸經營許可證，其貨運經營資產屬個人或家庭所有，雇工在七人及以下的個人或家庭。

　　第六條　一級企業經營資質條件：（一）符合國家大型企業資產規模要求，企業凈資產５億元以上，其中貨運凈資產３億元以上；資產負債率不高于６０％。（二）企業自有車輛總載質量不少于７０００噸；其中載質量為８噸及以上的重型載貨車輛的載質量不少于３５００噸或專用貨車不少于車輛總數的４０％（專用貨車是指集裝箱運輸車輛、各種固定罐式車輛、廂式車輛等，下同）；車輛新度系數０．６０；至少自有一個一級貨運站、兩個二級貨運站，或投資參股貨運站場建設規模相當于一個一級貨運站、兩個二級貨運站年換算貨物吞吐量的倉儲設施；至少有一個自有（或簽有長期維修合同的）一類汽車維修企業；有與經營業務相適應的裝卸機械和配套設施。（三）企業是具有道路貨物運輸經營資格的獨立法人或大中型企業的內部獨立核算單位，從事道路貨物運輸９年以上。（四）企業的經理具有從事本行業經營（管理）工作５年或從事經濟管理工作１０年以上的經歷；企業管理人員中具有初級技術職稱以上的人員占６０％以上；安全行車３０萬公里的駕駛員人數不少于駕駛員總數的４０％。（五）有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度；通過ＩＳ０９００２質量認證?！。┢髽I自有全國經營網絡；在省內外設有分支機構，其中省外分支機構不少于５個。（七）年度總營業收入５億元，其中貨運營業收入３億元以上。

　　第七條 二級企業經營資質條件：（一）企業凈資產１億元以上，其中貨運凈資產６０００萬元以上；資產負債率不高于６０％。（二）企業自有車輛總載質量不少于１４００噸，其中載質量為８噸及以上的重型載貨車輛的載質量不少于７００噸或專用貨車不少于車輛總數的３５％；車輛新度系數０＆＃８７２９；５５；有兩個以上二級貨運站，或投資參股貨運站場建設規模相當于兩個二級貨運站年換算貨物吞吐量的倉儲設施；至少有一個自有（或簽有長期維修合同）的二類以上汽車維修企業；有與經營業務相適應的裝卸機械和配套設施。（三）企業是具有道路貨物運輸經營資格的獨立法人或大中型企業的內部獨立核算單位，從事道路貨物運輸６年以上。（四）企業的經理具有從事本行業經營（管理）工作５年或從事經濟管理工作１０年以上的經歷；企業管理人員中具有初級職稱以上的技術人員占５５％以上；安全行車３０萬公里的駕駛員人數不少于駕駛員總數的４０％。（五）有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度；通過ＩＳＯ９００２質量認證。（六）企業有省內經營網絡；在省內外設有分支機構，其中省外分支機構不少于２個。（七）年度總營業收入１億元，其中貨運營業收入６０００萬元以上。

　　第八條　三級企業經營資質條件：（一）企業凈資產２０００萬元以上，其中貨運凈資產１２００萬元以上；資產負債率不高于６０％。（二）企業自有車輛總載質量不少于６５０噸，其中載質量為８噸及以上的重型載貨車輛的載質量不少于２６０噸或專用貨車不少于車輛總數的３０％；車輛新度系數０＆＃８７２９；５０；有兩個三級貨運站，或投資參股貨運站場建設規模相當于兩個三級貨運站年換算貨物吞吐量的倉儲設施；至少有一個自有（或簽有長期維修合同的）二類汽車維修企業；有與經營業務相適應的配套設施。（三）企業是具有道路貨物運輸經營資格的獨立法人或大中型企業的內部獨立核算單位，從事道路貨物運輸３年以上?！。ㄋ模┢髽I經理具有５年以上的經濟管理經驗；管理人員中具有初級職稱以上的技術人員占５０％以上；安全行車３０萬公里的駕駛員人數不少于駕駛員總人數的３５％。（五）有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度；有省內的貨運分支機構；在企業經營資質等級評定后的５年時間內通過ＩＳＯ９００２質量認證?！。┠甓瓤偁I業收入２０００萬元以上，其中貨運營業收入１２００萬元以上。

　　第九條　四級企業經營資質條件：?。ㄒ唬┢髽I凈資產４００萬元以上，其中貨運凈資產２４０萬元以上；資產負債率不高于６０％?！。ǘ┢髽I自有車輛總載質量不少于３００噸；其中載質量為８噸及以上的重型載貨車輛載質量不少于９０噸或專用貨車不少于車輛總數的２０％；車輛新度系數０＆＃８７２９；４５；有一個四級貨運站，或投資參股貨運站場建設規模相當于一個四級貨運站年換算貨物吞吐量的倉儲設施；有一個長期合同關系的二類汽車維修企業；有與經營業務相適應的配套設施。（三）企業是具有道路貨物運輸經營資格的獨立法人或大中型企業的內部獨立核算單位?！。ㄋ模┢髽I經理具有５年以上的經濟管理經驗；管理人員中具有初級職稱以上的技術人員占４０％以上；安全行車３０萬公里的駕駛員人數不少于駕駛員總人數的３５％。（五）有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度。（六）年度總營業收入４００萬元以上，其中貨運營業收入２４０萬元以上。

　　第十條　五級企業經營資質條件：　凡未達到四級企業條件的道路貨運企業，且是具有道路貨物運輸經營資格的獨立法人或大中型企業內部獨立核算單位，有健全的經營、財務、統計、安全、技術等機構和相應的管理制度。

　　第三章　經營資質等級申請、評審程序

　　第十一條　道路貨運企業申請評定經營資質等級按以下程序進行：?。ㄒ唬┑缆坟涍\企業申請評定經營資質等級的，應到本企業注冊地的運政機構領取、填報《道路貨物運輸企業經營資質等級申請表》（二）道路貨運企業申請評定經營資質等級應提供以下資料：?。?、道路運輸經營許可證（復印件）；?。?、企業法人營業執照（復印件）；?。?、載貨汽車明細表；?。?、企業的凈資產和貨運凈資產證明；?。?、貨運站（場）和倉儲設施證明；?。?、ＩＳＯ９００２質量認證證書（一級、二級企業）；?。?、企業上年度實際完成的貨運量和貨物周轉量統計表；安全行車、服務質量考核統計資料；?。?、企業經理和企業經營、財務、安全、技術部門負責人的履歷和任職文件；?。?、企業管理人員專業技術職稱情況名單；?。保?、駕駛員的駕駛資歷和從業資格情況；?。保?、企業上年度財務報表；?。保?、需要出具的其他有關證明。

　　第十二條　評審程序（一）各級交通主管部門應成立由有關專家組成的道路貨運企業經營資質等級評審小組。其職責是：對照企業經營資質條件，審核申請經營資質的道路貨運企業申報材料的真實性、準確性，按照評審權限評定企業經營資質等級?！。ǘ┰u審權限?。?、一、二級企業經營資質申報材料由省級運政機構負責初審，由省級交通主管部門報交通部評審和評定企業經營資質等級；?。?、三級企業經營資質申報材料由省級運政機構負責組織評審并提出等級建議，由省級交通主管部門評定企業經營資質等級；?。?、四級企業經營資質申報材料由地級運政機構負責組織評審并提出等級建議，由地級交通主管部門評定企業經營資質等級；?。?、五級企業經營資質申報材料由縣級運政機構負責審核，由縣級交通主管部門評定企業經營資質等級?！。ㄈ└骷壗煌ㄖ鞴懿块T按評審權限作出對道路貨運企業的經營資質等級評定決定后，應在同級媒體上公示，３０日后無異議的由評定機關行文予以公告。

　　第十三條　道路貨運企業評定經營資質等級后，由運政機構在《道路運輸經營許可證》等證件上注明企業經營資質等級。

　　第十四條　已評定經營資質等級的道路貨運企業，成建制分立或合并后組建的道路貨運企業，應按本章的有關要求重新評定其經營資質等級。

　　第十五條　由具備經營資質的道路貨運企業投資參股新設立的貨運企業，其經營資質等級可根據投資參股貨運企業經營資質綜合評定。具備同一經營資質等級的道路貨運企業投資參股額之和達到總投資額５１％以上的，新設立的合資貨運企業可從投資參股道路貨運企業的經營資質。

　　第十六條　由不具備經營資質的道路貨運企業投資參股或獨資新設立的道路貨運企業，申請開業時，其經營資質條件已達到或超過四級道路貨運企業條件要求的，可直接申請四級道路貨運企業經營資質。

　　第四章　道路貨運經營業務分工

　　第十七條　一級企業可從事普通貨物運輸；在符合有關行業管理法規和標準規范的條件下，可從事物流、特種貨物運輸、集裝箱運輸、快件貨物運輸、零擔貨物運輸和其他貨運服務；可在全國范圍內登記設立分支機構并從事經營活動。

　　第十八條　二級企業可從事普通貨物運輸；在符合有關行業管理法規和標準規范的條件下，可從事物流、集裝箱運輸、快件貨物運輸、零擔貨物運輸和其他貨運服務；經審批可從事特種貨物運輸；可在全國范圍內登記設立分支機構并從事經營活動。

　　第十九條　三級企業可從事普通貨物運輸；在符合有關行業管理法規和標準規范的條件下，可從事集裝箱運輸、零擔貨物運輸；經審批可從事與物流相關的服務、限定種類的特種貨物運輸、快件貨物運輸和其他貨運服務；可在注冊地省轄區域范圍內登記設立分支機構，經審批同意可設立省外分支機構并從事經營活動。

　　第二十條　四級企業可從事普通貨物運輸；在符合有關行業管理規定的條件下，可從事集裝箱運輸；經審批可從事零擔貨物運輸、限定種類的特種貨物運輸和與其業務相關的貨運服務；經審批同意可在注冊地省轄區域范圍內設立分支機構并從事經營活動。

　　第二十一條　五級企業可從事普通貨物運輸和與其業務相關的貨運服務；經審批可從事限定種類的道路危險貨物運輸

　　第二十二條　個體貨運經營業戶只能從事普通貨物運輸

　　第五章　質量信譽考核

　　第二十三條　道路貨運企業經營資質等級評定后，必須按規定進行質量信譽年度考核。質量信譽年度考核應結合企業年度審驗一并進行。

　　第二十四條　道路貨運企業質量信譽考核結論分為合格、不合格兩個等級。（一）符合下列條件的為合格：１、無特大行車責任事故?！。?、行車事故頻率不高于２次／百萬車公里，事故責任死亡率不高于０．４人／百萬車公里，事故傷人率不高于１．６人／百萬車公里，直接經濟損失率不高于２萬元／百萬車公里。３、無重大違法違規經營行為（一次性行政處罰金額為２萬元及以上的）?！。?、無重大運輸服務質量事件（在地級以上新聞媒體上曝光或由當事人投訴、舉報并經查屬實且情節十分惡劣的服務質量問題）；貨運質量事故頻率不高于１次／百萬噸公里；貨運質量事故賠償率不高于０．７‰?！。?、符合所核定等級經營資質條件。（二）道路貨運企業質量信譽凡不符合本條（一）要求之一的，視為該企業質量信譽考核不合格。

　　第二十五條　質量信譽考核按以下程序進行：?。ㄒ唬┑缆坟涍\企業應按第二十四條的規定，如實向負責組織考核的運政機構報送企業上一年度生產經營情況、財務年報表、安全生產和質量情況以及經營、財務、安全、技術、人員變化情況等資料?！。ǘ┴撠熃M織考核的運政機構在審查核實有關資料后，應如實填寫質量信譽考核記錄（式樣另定），并對道路貨運企業的質量信譽做出合格或不合格的考核結論。對不合格的應下達書面整改意見通知。（三）一、二級道路貨運企業的質量信譽考核，由省級運政機構負責組織進行并作出考核結論，經省級交通主管部門審核后，將考核結論報交通部備案。（四）三、四、五級企業的質量信譽考核按照企業經營資質評審權限，分別由省級、地級和縣級運政機構負責組織考核，并應將考核結論報同級交通主管部門審核備案。（五）交通主管部門審核發現考核結論不實時，可責成同級運政機構重新進行考核。

　　第六章　質量信譽管理與資質等級變更

　　第二十六條　質量信譽管理與資質等級變更，是指對道路貨運企業進行年度質量信譽考核后，結論為不合格時，應對其經營資質等級進行相應調整。

　　第二十七條　質量信譽管理與資質等級變更按下列程序進行：?。ㄒ唬┑缆坟涍\企業年度質量信譽考核合格的，按原定經營資質等級和經營分工繼續經營?！。ǘ┑缆坟涍\企業年度質量信譽考核不合格的，給一年時間的整改期。在整改期內，暫停新增貨運業務和運力的審批。整改期滿，經運政機構檢查達到預期整改要求的，可保留其原經營資質等級?！。ㄈ┑缆坟涍\企業質量信譽考核不合格的，整改后仍達不到質量信譽要求的，應降低該企業經營資質等級，并對其原經營范圍作相應的調整。

　　第二十八條　道路貨運企業經營資質等級條件發生變化，達不到原經營資質等級條件的，應降低該企業經營資質等級，并對其經營范圍作相應調整。

　　第二十九條　道路貨運企業經營資質條件已達到上一個經營資質等級標準，并且連續兩年質量信譽年度考核為合格的，可申請提前晉升上一個經營資質等級（其中五級企業企業為上一年度質量信譽考核合格的）。

　　第三十條　道路貨運企業經營資質等級的變更，應在年度質量信譽考核結束后辦理，并實行公告制度。

　　第七章　監督檢查

　　第三十一條　道路貨運企業在申請經營資質等級和質量信譽考核中，采取弄虛作假和其他不正當手段，虛報經營資質條件或有關資料的，應責成其在三到六個月內進行整改，并暫停新增貨運業務和運力的審批；情節嚴重的，還應暫停資質等級評定或推遲一年晉升上一個經營資質等級。

　　第三十二條　道路貨運企業經營資質等級評定后，超范圍經營或違反有關行業管理法規的，按《道路運輸行政處罰規定>》（交通部１９９８年第３號部長令）的有關條款進行處罰。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法由中華人民共和國交通部負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發布之日起施行。